國務院辦公廳關于加強生鮮農產品流通體系建設的意見

在我國是食用農產品生產制造和消費強國。為加強生鮮農產品流通體系建設，建立穩定產銷運行和保障市場供給的長效機制，切實維護生產者和消費者利益，經國務院同意，現提出以下意見:

一、關鍵總體目標

一關鍵總體目標。以提升產供銷對接為重中之重，提升食用農產品商品流通基礎建設，自主創新食用農產品商品流通方式，提升商品流通集約化水平，健全商品流通傳動鏈條和銷售市場合理布局，進一歩降低商品流通階段，減少商品流通成本費，建立和完善高效率、通暢、安全性、井然有序的食用農產品商品流通管理體系，確保食用農產品市場需求和價錢平穩。

二、重點任務

二加強流通規劃指導，促進市場合理布局。制訂全國性農產品批發銷售市場發展趨勢具體指導文檔，確立指導方針、發展規劃、關鍵每日任務和各項政策。地區各個市人民政府要根據城市總體規劃和大城市商業網點規劃，制訂并健全本地域農產品批發銷售市場、農貿批發市場、農貿市場等食用農產品營業網點建設規劃，逐步完善合理布局、逐步完善、市場競爭有 序的食用農產品銷售市場互聯網。

三加速培養商品流通行為主體，提升商品流通集約化水平。促進食用農產品代理商建立企業化、產業化、特色化發展趨勢。激勵商品流通公司跨省企業兼并資產重組和項目投資協作，提升產業資產利潤率。支持和培育一批大型鮮活農產品流通企業、龍頭農業產業化企業、運輸企業、農民專業合作社等農業合作經濟組織，促進其做大做強，提高競爭力。

四提升商品流通基礎建設，提高商品流通智能化水準。提升食用農產品原產地預冷、預選等級分類、生產加工派送、冷凍冷藏、冷鏈物流、包裝倉儲管理、電子器件清算、產品質量檢測 和安全防范等設備基本建設。正確引導各種項目投資行為主體項目投資基本建設和更新改造農產品批發銷售市場和農貿批發市場、農貿市場、住宅小區菜店、生活超市、平價商店等食用農產品零售業營業網點。發展電子商務，擴大網上交易規模。激勵農產品批發銷售市場導入競拍等當代買賣方式。加快農產品流通技術的研發、推廣和應用。

五全力推動產供銷對接，降低商品流通階段。積極推進農超對接、農校連接、農批連接等多種形式的產供銷對接，激勵市場批發、大中型超市連鎖店等商品流通公司，大學、酒店餐廳、大型企業等終端用戶與農牧業生產地、農戶農業合作社、農業產業骨干企業創建長期性平穩的產供銷關聯，減少連接門檻和商品流通成本費，擴張連接經營規模。同時采取措施，支持農業生產基地、農業產業化龍頭企業和農民專業合作社在居民區蔬菜市場開展直銷，促進居民區周末蔬菜市場和夜市等鮮活農產品零售點的有序建立。